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世界卫生组织

世界卫生组织

【成立时间】1948年成立,为联合国专门机构。

【宗旨】使全世界人民获得尽可能高水平的健康。该组织将健康定义为“身体、精神和社会生活的完美状态”。

【成员】194个成员和2个准成员。

【组织机构】主要为世界卫生大会、执行委员会和秘书处。

【总部】瑞士日内瓦。

【主要负责人】总干事谭德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus,埃塞俄比亚人),2017年7月1日上任,2022年5月24日连任,任期至2027年。

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联合国难民事务高级专员公署

联合国难民事务高级专员公署

【成立时间】1951年1月1日根据1950年第5届联大决议成立。

【宗旨】保护难民并促使难民问题获得永久解决。

【组织机构】主要为难民高专方案执行委员会(执委会)和秘书处。

【总部】瑞士日内瓦。

【主要负责人】现任高专格兰蒂(Filippo Grandi,意大利籍),2021年1月1日起连任,任期至2025年12月31日。

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联合国世界旅游组织

联合国世界旅游组织

【成立时间】 1975年1月2日成立,2003年成为联合国专门机构。

【宗旨】 促进和发展旅游事业,使之有利于经济发展、国际间相互了解、和平与繁荣以及不分种族、性别、语言或宗教信仰、尊重人权和人的基本自由,并强调在贯彻这一宗旨时要特别注意发展中国家在旅游事业方面的利益。

【成员】 160个正式成员国,6个准成员,500多个附属成员。

【组织机构】 主要为全体大会、执行委员会、秘书处和地区委员会。

【总 部】 西班牙马德里。

【主要负责人】 现任秘书长祖拉布·波洛利卡什维利(Zurab Pololikashvili,格鲁吉亚籍)。2017年9月当选,2021年12月连任,任期至2025年。

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国际电信联盟

国际电信联盟

【成立时间】 1865年5月17日,1947年成为联合国专门机构。

【宗 旨】 维护和扩大各成员国之间的合作,以改进和合理使用各种电信资源;促进并提供对发展中国家的技术援助;促进电信设施的发展及其最有效的运营,以提高电信业务的效率;促进电信技术和业务的应用,使世界上所有人得益于新的电信技术带来的便利;促进和加强相关实体和组织参与国际电信联盟活动并建立合作伙伴关系,以实现上述目的。

【成 员】 193个成员国,700多家私营部门实体和学术机构组成的部门成员和准成员。

【组织机构】 主要为全权代表大会、理事会、无线电通信部门、电信标准化部门、电信发展部门及总秘书处。

【总 部】 瑞士日内瓦。

【主要负责人】 现任秘书长多琳·伯格丹-马丁(美国籍),2023年1月23日上任,任期至2027年底。

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联合国社会发展委员会

联合国社会发展委员会

【成立时间】1946年成立社会委员会,1966年改为现名,为联合国经济社会理事会职司委员会之一。

【职能和主要活动】跟踪落实《哥本哈根社会发展问题宣言》和社会层面可持续发展目标,研究和讨论国际社会领域的形势和趋势;对社会发展的目标和政策提出建议;对妇女、青年、老龄人、残疾人等领域应采取的措施问题提出意见和建议;并与在经社理事会享有咨商地位的有关非政府组织建立工作关系。每年举行1次会议。

【成员】由经社理事会根据区域均衡原则选举产生,46个成员国,任期4年。

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联合国教育、科学及文化组织

联合国教育、科学及文化组织

【成立时间】 1945年,《联合国教育、科学及文化组织组织法》在伦敦通过,1946年该组织成立,同年成为联合国专门机构。

【宗 旨】 通过教育、科学及文化促进各国间合作,对和平与安全做出贡献,以增进对正义、法治及联合国宪章所确认之世界人民不分种族、性别、语言或宗教均享人权与基本自由之普遍尊重。

【成 员】 193个成员和11个准成员。

【组织机构】 主要为大会、执行局和秘书处。

【主要负责人】 总干事奥黛丽·阿祖莱(Audrey Azoulay,女,法国籍)。2017年11月当选,2021年11月连任,任期至2025年。

【总 部】 法国巴黎。

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国际海事组织

国际海事组织

【成立时间】 1959年根据《政府间海事协商组织公约》在英国伦敦成立政府间海事协商组织,1982年更名为国际海事组织,并成为联合国专门机构。

【宗 旨】 促进各国的航运技术合作,鼓励各国在促进海上安全、提高船舶航行效率、防止和控制船舶对海洋污染方面采用统一的标准,处理有关的法律问题。

【成 员】 175个成员,3个联系会员。

【组织机构】 主要为大会、理事会、秘书处及五个专门委员会。

【总 部】 英国伦敦。

【主要负责人】 秘书长林基泽(LIM Ki-tack,韩国人),2016年1月上任,2019年经IMO第31届大会批准连任,新任期为2020年1月至2023年12月。

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国际劳工组织

国际劳工组织

【成立时间】 1919年根据《凡尔赛和约》作为国际联盟的附属机构成立,1946年成为联合国负责劳动就业、社会保障等社会事务的专门机构。

【宗 旨】 促进充分就业和提高生活水平;促进劳资合作;改善劳动条件;扩大社会保障;保证劳动者的职业安全与卫生;获得世界持久和平,建立和维护社会正义。

【成 员】 187个成员。

【组织机构】 主要为国际劳工大会、理事会和国际劳工局。

【总 部】 瑞士日内瓦。

【主要负责人】 国际劳工组织总干事吉尔伯特·洪博(Gilbert Hongbo,多哥籍),2022年10月1日上任,任期至2027年9月底。

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联合国人权机构

联合国人权机构

2006年3月15日,第60届联合国大会通过第60/251号决议,成立人权理事会,取代人权委员会。理事会系联大下属机构,由47个成员国组成,遵循公平地域分配原则,亚太组13国、非洲组13国、拉美组8国、东欧组6国、西方组7国。理事会成员由联大秘密投票选举产生,必须获半数以上会员国支持才能当选,任期3年,只能连选连任一届。中国于2006-2012年、2014-2016年及2017-2019年担任人权理事会成员。2020年10月,第75届联合国大会选举产生2021—2023年度人权理事会成员,中国成功当选。

2023年,人权理事会成员国名单如下:

亚太组:中国、孟加拉国、印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、马来西亚、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦、卡塔尔、阿联酋、乌兹别克斯坦、越南。

非洲组:阿尔及利亚、贝宁、喀麦隆、科特迪瓦、厄立特里亚、加蓬、冈比亚、马拉维、摩洛哥、塞内加尔、索马里、南非、苏丹。

拉美组:阿根廷、玻利维亚、智利、哥斯达黎加、古巴、洪都拉斯、墨西哥、巴拉圭。

东欧组:捷克、格鲁吉亚、立陶宛、黑山、罗马尼亚、乌克兰。

西方组:比利时、芬兰、法国、德国、卢森堡、英国。

理事会每年召开三次届会,其中一次为主会,会期总计不少于10周。此外,应理事会成员要求,获至少1/3成员(16国)支持,理事会可就紧急人权状况举行特别会议。截至2022年9月,理事会共召开51次届会,并就被占巴勒斯坦领土问题、苏丹达尔富尔、粮食安全、国际金融危机、海地、科特迪瓦、利比亚、叙利亚、中非人权状况、“博科圣地”、布隆迪、南苏丹人权状况、缅甸危机对人权的影响、伊朗等问题举行35次特别会议。

理事会主要职能包括:促进对所有人人权与基本自由的普遍尊重;处理侵犯人权情况并提出建议;推动各国全面履行人权义务;推动联合国系统人权主流化;在与会员国协商同意后,帮助会员国加强人权能力建设,促进人权教育并提供技术援助;提供讨论人权专题平台;向联大提出进一步发展国际人权法的建议;向联大提交年度报告等。

理事会的一项重要工作是开展国别人权审议(Universal Periodic Review),对所有联合国会员国的人权状况进行评估。理事会成立之初的建章立制方案规定,各会员国每四年向理事会提交本国人权状况报告,接受理事会审议。2008年4月,理事会启动首轮审议。2011年10月,首轮国别人权审议结束。2012年5月,第二轮国别人权审议启动,审议周期改为四年半。2017年5月,第三轮国别人权审议启动。2022年11月,第四轮国别人权审议启动。2009年2月,中国首次参加国别人权审议,同年6月,人权理事会顺利核可审议中国的报告。2013年10月,中国参加第二轮国别人权审议,2014年3月,人权理事会顺利核可审议中国的报告。2018年11月6日至9日,中国顺利参加第三轮国别人权审议。2019年3月,人权理事会顺利核可审议中国的报告。

【人权理事会咨询委员会】(Human Rights Council Advisory Committee)

根据联合国经社理事会1946年6月21日第9(Ⅱ)号决议,联合国人权委员会设立“防止歧视和保护少数人小组委员会”(Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities)。1999年7月27日,经社理事会决定将其更名为“促进和保护人权小组委员会”(Sub-Commission on the Promotion and Protection of Human Rights,简称“人权小组会”)。人权小组会系人权委员会下属机构,主要职能是对有关重要人权问题进行研究并向人权委员会提出报告。人权小组会由26名以个人身份工作的独立专家组成。

人权理事会成立后,决定成立咨询委员会取代人权小组会。该委员会基本继承人权小组会职能,负责从事人权专题研究并向理事会提出咨询意见。委员会由18名独立专家组成,遵循公平地域分配原则,亚洲、非洲组各5名,拉美、西方组各3名,东欧组2名。联合国所有会员国均可提名人选,由理事会选举产生,任期3年,可连任1次。可以每年开两次会议,总会期不超过10天。与原人权小组会不同的是,委员会不得通过任何决议或决定。

自1984年以来,中国的顾以佶、田进、范国祥、陈士球、张义山、刘昕生先后担任该机构专家。现任咨询委员会成员为张越,任期至2025年9月。

【人权理事会特别机制】(Special Procedures)

自20世纪60年代末以来,联合国人权委员会陆续设立一些特别报告员、秘书长特别代表、独立专家和由专家组成的工作组,统称为“联合国人权特别机制”。根据授权,这些机制分为两类,一类为国别机制(Country Mandate),负责调查和监督某一国家或地区的人权状况。另一类为专题机制(Thematic Mandate),主要对某一特定人权问题开展研究。

人权理事会继承了人权委员会特别机制。目前,共有缅甸、朝鲜、伊朗等14个国别机制和住房权、教育权、言论自由、发展权等45个专题机制。各国政府、各地区组、国际组织、非政府组织及个人都可提名特别机制候选人,人权理事会主席确定合适人选,提交理事会全会核准。特别机制开展的活动主要包括受理个人申诉、进行国别访问、开展研究、提出技术合作建议、向人权理事会提交报告等。

自1994年以来,中国先后邀请宗教信仰自由问题特别报告员、任意拘留问题工作组主席、教育权问题特别报告员、酷刑问题特别报告员、粮食权问题特别报告员、在法律和实践中消除对妇女歧视问题工作组、外债问题独立专家、极端贫困与人权问题特别报告员、老年人权利问题独立专家访华。

【联合国人权事务高级专员(简称“人权高专”)及其办公室】(UN High Commissioner for Human Rights)(Office of the High Commissioner for Human Rights)

人权高专系1993年联大第48/141号决议设立,是联合国系统内负责人权事务的最高行政长官,副秘书长级。由联合国秘书长任命,经联合国大会核准产生。人权高专任期4年,可连任一次。第一任人权高专是何塞·阿亚拉·拉索(Jose Ayala Lasso,厄瓜多尔籍)。第二任人权高专是玛丽·罗宾逊(Mary Robinson,爱尔兰籍)。第三任人权高专是塞尔吉奥·维埃拉·德梅洛(Sergio Vieira de Mello,巴西籍)。第四任人权高专是路易斯·阿博尔(Louis Arbour,加拿大籍)。第五任高专为皮雷(Navanethen Pillay,南非籍)。第六任高专为扎伊德·侯赛因(Zeid Ra'ad Zeid Al-Hussein,约旦籍)。第七任高专为米歇尔·巴切莱特(Verónica Michelle Bachelet Jeria,智利籍)。2022年10月17日,沃尔克·图尔克(Volker Türk,奥地利籍)正式就任新一任人权高专。中国政府与联合国人权高专及其办公室保持建设性交流合作,先后9次接待高专访华。

1997年10月,第52届联大通过联合国秘书长安南提出的对联合国人权事务部门进行改组的方案,将原联合国人权中心并入联合国人权高专办公室,总部设在日内瓦,并在纽约联合国总部设办事处。目前,高专办在欧洲、非洲、美洲等设有12个地区办事处,在墨西哥、柬埔寨、乌干达等设有17个国家办事处,并在巴勒斯坦被占领土设有独立办事处,在联合国11项维和行动中派驻人权官员。

【人权条约机构】(Treaty Bodies)

条约机构系根据核心人权公约规定设立,由独立专家组成,负责监督公约执行情况。联合国现有九大核心人权公约,设有十个条约机构,分别是:监督《公民及政治权利国际公约》执行的人权事务委员会、监督《经济社会文化权利国际公约》执行的经济、社会和文化权利委员会、监督《消除一切形式种族歧视国际公约》执行的消除种族歧视委员会、监督《消除对妇女一切形式歧视公约》执行的消除对妇女歧视委员会、监督《禁止酷刑和其它残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》执行的禁止酷刑委员会和防范酷刑小组委员会、监督《儿童权利公约》执行的儿童权利委员会、监督《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》执行的移徙工人问题委员会、监督《残疾人权利公约》执行的残疾人权利委员会、监督《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》执行的强迫失踪问题委员会。

条约机构主要工作包括审议缔约国定期提交的履约报告,提出结论性意见;发表对公约条款内容的一般性评论。人权事务委员会、经济、社会和文化权利委员会、消除种族歧视委员会、消除对妇女歧视委员会、禁止酷刑委员会、移徙工人委员会、残疾人权利委员会等还有权受理个人申诉。

【非政府组织委员会】(Committee on Non-Governmental Organizations)

非政府组织委员会系联合国经社理事会下属常设委员会,根据经社理事会决议于1946年成立,最初由中国、法国、英国、苏联、美国5国组成。1950年,巴基斯坦和秘鲁加入非政府组织委员会,1966年委员会成员扩大至13国。1981年7月,经社理事会决定将非政府组织委员会成员从13个增至19个,由5个非洲国家、4个亚洲国家、4个拉美国家、4个西方国家和2个东欧国家组成。成员任期最初为一年,从1975年起改至四年,每四年改选一次,可连选连任。目前委员会成员(任期至2026年)为中国、阿尔及利亚、亚美尼亚、巴林、喀麦隆、智利、哥斯达黎加、古巴、厄立特里亚、格鲁吉亚、印度、以色列、利比里亚、尼加拉瓜、巴基斯坦、土耳其、英国、美国、津巴布韦。2022年4月,联合国经社理事会组织会议投票选举产生2023至2026年度非政府组织委员会成员,中国当选连任。

非政府组织委员会是联合国系统内唯一审议非政府组织申请经社理事会咨商地位、讨论制定非政府组织行为规范等问题的机构,每年召开两次会议。根据经社理事会1996/31号决议规定,经社理事会咨商地位分三类:全面、特别和名册。获得咨商地位的非政府组织可以观察员身份列席经社理事会及其下属机构会议。截至2022年12月,共有6343个非政府组织获得经社理事会咨商地位。

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联合国安全理事会

联合国安全理事会

【组成】 1945年联合国成立时,安理会有11个理事国,包括中国、法国、英国、美国、苏联(后由俄罗斯继承)5个常任理事国和6个非常任理事国。1963年,第18届联合国大会通过决议,增加4个非常任理事国。从1965年开始,安理会成员增至15个。

非常任理事国由大会选举产生,任期两年,不得连任,每年改选五个。《宪章》规定,选举非常任理事国应考虑各国对维持国际和平与安全的贡献及公平地域分配原则。1963年,联合国大会决议规定非常任国席位分配如下:亚洲和非洲5席、拉美2席、东欧1席、西欧及其他国家2席。

2023年非常任理事国为:阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、加蓬、加纳、日本、马耳他、莫桑比克、瑞士、阿拉伯联合酋长国。

【职能】 根据《宪章》,安理会在维护国际和平与安全方面负有首要责任,并代表全体会员国意志行事。安理会是联合国唯一有权采取强制性行动的机构,其决议对各国均有约束力。

安理会主要职能是:调查任何国际争端或可能引起国际摩擦的局势;促请争端当事国和平解决争端;断定威胁和平、破坏和平或侵略行为,并可采取经济、外交、军事行动予以制止;向大会推荐新会员国和秘书长;与大会一起选举国际法院法官等。

【主席】 安理会设轮值主席,由安理会理事国依国名英文字母顺序按月轮流担任。

【表决】 安理会实行一国一票。《宪章》规定对程序性和实质性问题采用不同的表决方式。对程序性问题,需9个以上理事国赞成方可通过。对实质性问题,需9个以上理事国赞成,且无常任理事国反对才能通过,也就是常任理事国享有“否决权”。

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