东南亚国家联盟（ASEAN）
东南亚国家联盟（ASEAN）
【成立日期】 1967年8月8日
【目 标】 2008年12月，《东盟宪章》正式生效，确定东盟的目标包括：（一）维护和促进地区和平、安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观；（二）通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力；（三）维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器；（四）确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中；（五）建立稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动；（六）通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟；（七）在充分考虑东盟成员国权利与义务的同时，加强民主，促进良政与法治，促进和保护人权与基本自由；（八）根据全面安全的原则，对各种形式的威胁、跨国犯罪和跨境挑战作出有效反应；（九）促进可持续发展，保护本地区环境、自然资源和文化遗产，确保人民高质量的生活；（十）通过加强教育、终身学习以及科技合作，开发人力资源，提高人民素质，强化东盟共同体；（十一）为人民提供发展机会、社会福利和公正待遇，提高人民福祉和生活水平；（十二）加强合作，营造安全、无毒品的环境；（十三）建设以人为本的东盟，鼓励社会各界参与东盟一体化和共同体建设进程，并从中获益；（十四）增加对本地区文化和遗产的认识，加强东盟共同体意识；（十五）在开放、透明和包容的地区架构内，维护东盟在同外部伙伴关系中的中心地位和积极主动作用。
【成 员】 10个：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。总面积约449万平方公里，人口6.6亿（截至2019年）。
【主要负责人】 东盟峰会是东盟最高决策机构，由各成员国国家元首或政府首脑组成，东盟各国轮流担任主席国，2021年主席国是文莱。东盟秘书长是东盟首席行政官，向东盟峰会负责，由东盟各国轮流推荐资深人士担任，任期5年。现任秘书长林玉辉（Lim Jock Hoi，文莱前外交与贸易部常秘），2018年1月就任，任期至2022年底。
【总 部】 东盟秘书处设在印度尼西亚首都雅加达（70A Jalan Sisingamangaraja, Jakarta 12110, Indonesia）。网址：http://asean.org 。
【组织机构】 根据《东盟宪章》，东盟组织机构主要包括：（一）东盟峰会：就东盟发展的重大问题和发展方向做出决策，一般每年举行两次会议。（二）东盟协调理事会：由东盟各国外长组成，是综合协调机构，每年至少举行两次会议。（三）东盟共同体理事会：包括东盟政治安全共同体理事会、东盟经济共同体理事会和东盟社会文化共同体理事会，协调其下设各领域工作，由东盟轮值主席国相关部长担任主席，每年至少举行两次会议。（四）东盟领域部长会议：由成员国相关领域主管部长出席，向所属共同体理事会汇报工作，致力于加强各相关领域合作，支持东盟一体化和共同体建设。（五）东盟秘书长和东盟秘书处：负责协助落实东盟的协议和决定，并进行监督。（六）东盟常驻代表委员会：由东盟成员国指派的大使级常驻东盟代表组成，代表各自国家协助东盟秘书处、东盟协调理事会等机构开展工作。（七）东盟国家秘书处：东盟在各成员国的联络点和信息汇总中心，设在各成员国外交部。（八）东盟政府间人权委员会：负责促进和保护人权与基本自由的相关事务。（九）东盟附属机构：包括各种民间和半官方机构。
【主要活动】 自1976年以来东盟共举行了37次峰会、4次非正式峰会和2次特别峰会。
2016年9月，第28和29届东盟峰会在老挝万象举行，主题为“将愿景变为现实，迈向充满活力的东盟共同体”，主要讨论推进东盟共同体建设、东盟与外部的关系和发展方向，并就共同关心的国际和地区问题交换意见。会议通过了《东盟愿景2025》《东盟互联互通总体规划2025》和第三份《东盟一体化倡议工作计划》。东盟国家领导人还签署了共同应对域内外灾害的宣言。2017年4月，第30届东盟峰会在菲律宾马尼拉举行。会议以“携手促进变革，共同拥抱世界”为主题，重点围绕东盟共同体建设及共同关心的国际地区问题进行了讨论。2017年11月，第31届东盟峰会在菲律宾马尼拉举行。会议就建设更加稳定和更具韧性的东盟共同体（即建设以人为本的东盟、维护地区和平与稳定、加强海上安全与合作、促进包容性与创新驱动型增长、加强东盟韧性、推动东盟成为区域主义样板和全球事务参与者）进行了讨论，签署了《东盟关于保护和提高移民劳工权利的共识》，通过了《东盟关于预防和打击网络犯罪的宣言》《东盟创新宣言》等多份重要文件。东盟及其对话或域外伙伴领导人共同出席东盟成立50周年纪念活动。2018年4月，第32届东盟峰会在新加坡举行。会议围绕“韧性与创新”主题，重点就东盟共同体建设和国际地区问题进行讨论，会后发表《主席声明》《关于建设韧性和创新的东盟愿景文件》《关于网络安全合作的声明》和《东盟智慧城市网络概念文件》。2018年11月，第33届东盟峰会在新加坡举行。会议回顾了东盟共同体建设进展，重申加强非传统安全、环境挑战、可持续发展等领域合作，通过了《东盟智慧城市网络框架》《关于增加绿色就业以促进东盟共同体平等与包容性增长的宣言》等文件。2019年6月，第34届东盟峰会在泰国曼谷举行。会议围绕“加强伙伴关系，促进可持续发展”主题，重点讨论了东盟共同体建设和国际地区问题，发表了《东盟印太展望》《东盟领导人关于可持续伙伴关系的愿景声明》《应对亚洲地区海洋垃圾的曼谷宣言》及其行动框架等文件。11月，第35届东盟峰会在泰国曼谷举行。会议回顾了东盟共同体建设，就东盟未来发展方向、加强东南亚地区各领域可持续发展交换了意见。会议发表了《主席声明》、《东盟关于向第四次工业革命转型的宣言》和《东盟关于气候变化的联合声明》等文件。2020年4月，东盟关于新冠肺炎疫情特别峰会以视频会议形式举行。会议重点就东盟国家合作抗击疫情、恢复社会经济发展等交换了意见，发表了《特别峰会宣言》。6月，第36届东盟峰会以视频形式举行，发表了《东盟领导人关于团结协作主动应对的愿景声明》等文件。11月，第37届东盟峰会以视频形式举行，通过了《东盟全面复苏框架》及其实施计划。2021年4月，东盟在印尼雅加达举行领导人特别会议，东盟轮值主席国文莱会后发表主席声明，介绍东盟一体化建设、推进疫后复苏、加强同伙伴国交流等会议主要讨论情况，并以附件形式介绍东盟领导人就缅甸局势达成5点共识。
【对外关系】 东盟积极开展多方位外交，有中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰、美国、俄罗斯、加拿大、欧盟、英国11个对话伙伴。1994年7月，东盟倡导成立东盟地区论坛（ARF），主要就亚太地区政治和安全问题交换意见。1994年10月，东盟倡议召开亚欧会议（ASEM），促进东亚和欧盟的政治对话与经济合作。1997年，东盟与中、日、韩共同启动了东亚合作，之后东盟与中日韩（10+3）合作、东亚峰会（EAS）等机制相继诞生。1999年9月，在东盟倡议下，东亚—拉美合作论坛（FEALAC）成立。
2011年11月，东盟提出“区域全面经济伙伴关系（RCEP）”倡议，旨在构建以东盟为核心的地区自贸安排。2012年11月，在第七届东亚峰会上，东盟国家与中、日、韩、印、澳、新（西兰）6国领导人同意启动RCEP谈判。2017年11月，首次RCEP领导人会议在菲律宾马尼拉召开。2020年11月，第四次RCEP领导人会议以视频方式举行，会上，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国正式签署了RCEP协定，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。
中国－东盟关系（10+1）
中国与东盟自1991年开启对话进程。经过近30年共同努力，双方政治互信明显增强，各领域务实合作成果丰硕。双方都认为中国－东盟关系已成为东盟同对话伙伴关系中最富内涵、最具活力的一组关系，发展前景广阔。
政治上，中国于2003年作为东盟对话伙伴率先加入《东南亚友好合作条约》，与东盟建立了面向和平与繁荣的战略伙伴关系。2006年是中国－东盟建立对话关系15周年，双方在广西南宁成功举办了纪念峰会。2011年是中国－东盟建立对话关系20周年和友好交流年，双方举行了纪念峰会、领导人互致贺电、纪念招待会等一系列友好交流活动。2013年是中国－东盟建立战略伙伴关系10周年，双方举行了中国－东盟特别外长会、互联互通交通部长特别会议、中国－东盟高层论坛等一系列庆祝活动。10月，习近平主席访问东南亚国家，倡议携手建设更为紧密的中国－东盟命运共同体，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。2016年是中国－东盟建立对话关系25周年和中国－东盟教育交流年，双方举办了一系列纪念活动。2017年是东盟成立50周年和中国－东盟旅游合作年，习近平主席就东盟成立50周年向东盟轮值主席国菲律宾总统杜特尔特致贺电，李克强总理和杜特尔特总统分别向旅游合作年开幕式致贺词。11月，李克强总理在菲律宾马尼拉举行的第20次中国－东盟领导人会议上提出构建以政治安全、经贸、人文交流三大支柱为主线、多领域合作为支撑的“3+X合作框架”。2018年是中国－东盟建立战略伙伴关系15周年和中国－东盟创新年，李克强总理访问东盟秘书处，和东盟轮值主席国新加坡总理李显龙就建立战略伙伴关系15周年互致贺电。11月，李克强总理出席在新加坡举行的第21次中国－东盟领导人会议，会议发表《中国－东盟战略伙伴关系2030年愿景》。2019年是中国－东盟媒体交流年，习近平主席和东盟轮值主席国泰国总理巴育分别向媒体交流年开幕式致贺信。11月，李克强总理出席在泰国举行的第22次中国－东盟领导人会议。会议宣布制订《落实中国一东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2021-2025）》，发表《中国－东盟关于“一带一路”倡议与<东盟互联互通总体规划2025>对接合作的联合声明》、《中国－东盟智慧城市合作倡议领导人声明》、《中国－东盟媒体交流合作的联合声明》。2020年是中国一东盟数字经济合作年，李克强总理和东盟轮值主席国越南总理阮春福分别向数字经济合作年开幕式致贺信。11月，李克强总理出席以视频形式举行的第23次中国－东盟领导人会议。会议发表了《落实中国－东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言行动计划（2021-2025）》和《中国－东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》，宣布2021年为中国－东盟可持续发展合作年。2021年5月28日，中国—东盟可持续发展合作年启动活动在北京举行，李克强总理和东盟轮值主席国文莱苏丹哈桑纳尔分别致贺电。7月19日，中国—东盟建立对话关系30周年纪念日，李克强总理、王毅国务委员兼外长分别与文莱苏丹哈桑纳尔、东盟秘书长林玉辉互致贺电。
经济上，中国自2009年起已连续12年成为东盟第一大贸易伙伴。2010年1月，中国－东盟自贸区全面建成。2014年8月，双方宣布启动中国－东盟自贸区升级谈判。2015年11月，双方签署《关于修订<中国－东盟全面经济合作框架协议>及项下部分协议的议定书》，标志着中国－东盟自贸区升级谈判正式结束。2019年10月，中国－东盟自贸区升级《议定书》全面生效，产品原产地规则修订版也于8月正式实施。2020年，双方贸易额达6846亿美元，同比增长6.7%，东盟首次成为中国第一大贸易伙伴。2021年上半年，双方贸易额达2.66万亿元，同比增长27.8%。中国－东盟博览会暨商务与投资峰会自2004年起每年在广西南宁举行，已成功举办17届，成为中国与东盟国家经贸往来的重要平台。2020年11月，第17届中国－东盟博览会和中国－东盟商务与投资峰会在广西南宁举行，习近平主席在开幕式上发表视频致辞。双方设立了中国－东盟合作基金，用于支持具体领域合作项目。东盟10国均已成为中国公民出国旅游目的地，双方互为主要旅游客源对象。2019年，双方人员往来超过6500万人次，每周往来航班近4500架次。截至目前，双方结成219对友好城市。
在国际地区事务上，双方协调与配合进一步加强。中国坚定支持东盟在东亚合作中的中心地位，双方在东盟与中日韩合作、东亚峰会、东盟地区论坛、亚洲合作对话、亚太经合组织等合作机制中保持良好沟通与合作。
双方建立了较为完善的对话合作机制，主要包括领导人会议、部长级会议、高官会等。2009年，中国设立驻东盟大使。2012年9月，中国驻东盟使团成立。2011年11月，中国－东盟中心正式成立，系双方唯一的政府间国际组织，旨在促进贸易投资和文化旅游等领域交流合作。
驻东盟使团
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电 话：0062（0）21 2952 7092
传 真：0062（0）21 2952 7091
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