美洲国家组织
美洲国家组织
【成立经过】1890年4月14日，美国同拉美17个国家在华盛顿举行第一次美洲会议，决定建立美洲共和国国际联盟及其常设机构—美洲共和国商务局。4月14日被定为“泛美日”。1948年在波哥大举行的第九次美洲会议上，通过了《美洲国家组织宪章》，联盟遂改称为“美洲国家组织”。
【宗旨】加强美洲大陆的和平与安全；确保成员国之间和平解决争端；成员国遭到侵略时，组织声援行动；谋求解决成员国间的政治、经济、法律问题，消除贫困，促进各国经济、社会、文化合作；控制常规武器；加速美洲国家一体化进程。
【成员】正式成员35个：阿根廷、安提瓜和巴布达、巴巴多斯、巴哈马、巴拉圭、巴拿马、巴西、秘鲁、玻利维亚、多米尼加、多米尼克、厄瓜多尔、哥伦比亚、哥斯黎达加、格林纳达、古巴、海地、洪都拉斯、加拿大、美国、墨西哥、尼加拉瓜、萨尔瓦多、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、圣基茨和尼维斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、危地马拉、委内瑞拉、乌拉圭、牙买加、智利、圭亚那、伯利兹。
古巴系美洲国家组织成员国，1962年被中止成员国资格。2009年美洲国家组织第39届大会一致通过废止中止古巴成员国资格的决议，但古拒绝重返该组织。
委内瑞拉政府于2019年4月宣布正式退出该组织。同月，该组织强行通过决议接受委“临时总统”瓜伊多委任的常驻代表塔雷。2023年初塔雷宣布辞职，该组织关于接受塔雷为常驻代表的决议自动失效。
2022年4月，尼加拉瓜政府宣布退出美洲国家组织，并关闭该组织驻尼机构。
常驻观察员74个：欧盟、德国、法国、西班牙、希腊、意大利、比利时、英国、芬兰、瑞士、瑞典、丹麦、挪威、荷兰、葡萄牙、爱尔兰、卢森堡、梵蒂冈、奥地利、塞浦路斯、冰岛、俄罗斯（2022年4月，因乌克兰问题被暂停常驻观察员资格）、波兰、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚、匈牙利、保加利亚、克罗地亚、波黑、斯洛文尼亚、塞尔维亚、乌克兰、亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、拉脱维亚、爱沙尼亚、土耳其、埃及、摩洛哥、阿尔及利亚、尼日利亚、突尼斯、安哥拉、赤道几内亚、加纳、贝宁、卡塔尔、沙特阿拉伯、以色列、黎巴嫩、也门、日本、韩国、菲律宾、印度、巴基斯坦、斯里兰卡、泰国、中国、瓦努阿图、立陶宛、阿尔巴尼亚、马其顿、马耳他、摩纳哥、黑山、列支敦士登、孟加拉国、摩尔多瓦、乌兹别克斯坦、澳大利亚等。
【主要负责人】秘书长路易斯·莱昂纳多·阿尔马格罗·莱梅斯（Luis Leonardo Almagro Lemes），乌拉圭人，2015年3月当选，同年5月就职；2020年3月连选连任，任期5年。
【总部】设在美国华盛顿。在日内瓦设有驻欧洲办事处，在多数成员国设有办事机构。
【网址】http://www.oas.org
【组织机构】
1、大会：最高权力机构。各成员国外长参加，每年举行1次，亦称年会。经三分之二成员国同意，可召开特别大会。
2、外长协商会议：《美洲互助条约》规定，常设理事会绝对多数票赞成即可召集会议，就共同关心的紧急问题进行协商。如涉及军事合作问题，则同时召集由各成员国最高军事代表参加的防务咨询委员会会议。
3、大会直属机构：（1）常设理事会，由成员国各派1名大使级代表组成。正、副主席由各国代表轮流担任，任期半年；（2）美洲一体化发展理事会，原则上每年召开一次成员国间部长级会议。
4、咨询机构：美洲法律委员会、美洲人权委员会。
5、秘书处：常设行政机构。正、副秘书长均由大会选举产生，任期5年，可连任1次。
6、专门机构：美洲开发银行、美洲儿童协会、美洲妇女委员会、美洲农业合作协会、泛美卫生组织、泛美史地协会。
7、自治机构：美洲人权法院、美洲防务委员会、美洲控制毒品委员会、美洲通讯委员会、美洲反恐委员会、美洲法学中心、泛美发展基金等。
【主要活动】截至目前，美洲国家组织已举行52届年会。
2017年6月，美洲国家组织第47届年会在墨西哥坎昆市举行。各成员国外长围绕“加强对话协商，促进共同繁荣”的主题，就加强西半球全面发展与繁荣、美洲妇女领导地位、法制社会与民主安全等议题进行讨论。
2018年6月，美洲国家组织第48届年会在华盛顿举行。与会各方就促进西半球民主人权、安全与发展等进行讨论。委内瑞拉局势成为会议焦点，美国呼吁对委实施进一步制裁，暂停其成员资格，直至恢复民主宪政。
2019年4月，美洲国家组织举行常设理事会例会，通过对委内瑞拉启动《美洲国家间互助条约》的决议。6月，美洲国家组织第49届年会在哥伦比亚麦德林举行，与会各方围绕“通过创新加强西半球多边主义”的会议主题及共同关心的地区问题进行讨论。
2020年3月，受新冠肺炎疫情影响，巴哈马政府宣布取消原定6月在巴首都拿骚举行的美洲国家组织第50届年会。10月，美洲国家组织第50届年会在华盛顿以视频会议形式举行，与会各方围绕“面对西半球新冠肺炎疫情挑战：以美洲国家组织四大支柱为基础，合力应对脆弱性，建立危机修复力”的会议主题及抗议合作、地区热点问题、气候变化等展开讨论。
2021年11月，美洲国家组织第51届年会在华盛顿以线上线下相结合方式举行。年会以“推动美洲创新发展”为主题，与会各方着眼后疫情时代地区可持续发展，就地区事务优先事项、地区面临的主要挑战及应对方法等展开讨论。
2022年10月，美洲国家组织第52届年会在秘鲁首都利马举行。年会以“共同反对不平等和歧视”为主题，围绕民主、人权、移民、粮食安全、气变、公共卫生、跨国有组织犯罪等议题及共同关心的国际和地区热点问题展开讨论。
中国同美洲国家组织的关系
1979年2月，应外交学会邀请，美洲国家组织秘书长奥尔菲拉以个人身份访华，邓小平副总理会见。
1996年7月，秘书长加维里亚来我国进行私人访问，全国人大常委会副委员长王光英和国务院外办主任刘华秋分别会见。
2004年3月，李肇星外长致函加维里亚秘书长，正式提出我成为该组织常驻观察员的申请；5月，该组织审议通过申请，中国成为其第60个常驻观察员。中国政府出资100万美元，设立为期5年的“中国-美洲国家组织合作基金”。2005年2月，“中国-美洲国家组织合作基金”正式启动。
2005年12月，全国人大副委员长成思危访问美洲国家组织总部并发表演讲。自2005年至2009年，中国常驻美洲国家组织观察员周文重大使代表中国政府出席了该组织第35届至39届年会。
2006年6月和2009年11月，拉姆丁副秘书长率部分加勒比和中美洲国家常驻美洲国家组织代表访华。
2009年，周文重大使和因苏尔萨秘书长分别代表中国政府和OAS秘书处签署《中国和OAS关于建立合作基金的协议的补充议定书》和《中国教育部和OAS秘书处关于人力资源开发和奖学金项目的谅解备忘录》。根据协议，2010至2014年，中国政府继续设立总额100万美元的“中国-美洲国家组织合作基金”；中国教育部每年将向OAS提供10个政府奖学金名额。
2010年3月，杨洁篪外长致电祝贺因苏尔萨秘书长连任。同年6月，中国常驻美洲国家组织观察员张业遂大使代表中国政府出席了该组织在秘鲁举行的第40届年会。
2011年6月，中国常驻美洲国家组织观察员张业遂大使代表中国政府出席了该组织在萨尔瓦多举行的第41届年会。
2012年6月，中国以观察员身份派团出席了该组织在玻利维亚举行的第42届年会。同年11月，因苏尔萨秘书长致电祝贺习近平同志当选中共中央总书记。
2013年11月，外交部时任主管部领导在OAS总部会见因苏尔萨秘书长。
2014年1月，因苏尔萨秘书长向王毅外长致新春贺电。5月，王毅外长与因苏尔萨就中国成为OAS常驻观察员10周年互致贺电、贺函。
2014年6月，中国常驻美洲国家组织观察员崔天凯大使代表中国政府出席了该组织在巴拉圭举行的第44届年会。
2014年12月，崔天凯大使和因苏尔萨秘书长分别代表中国政府和OAS秘书处在华盛顿签署了《中国和OAS关于建立合作基金的协议的第二补充议定书》和《中国教育部和OAS秘书处关于人力资源开发和奖学金项目的谅解备忘录》。根据协议，2015至2019年，中国政府将“中国-美洲国家组织合作基金”规模扩大至150万美元；中国教育部每年将向OAS提供的政府奖学金名额增加至15个。
2015年3月，王毅外长致函阿尔马格罗当选秘书长。阿复函表示感谢。
2015年5月，中国常驻美洲国家组织观察员崔天凯大使代表中国政府出席了该组织第45届年会。
2016年2月，应外交部邀请，阿尔马格罗秘书长正式访华。其间，杨洁篪国务委员、王毅外长分别会见，王超副部长会谈。
2016年6月，中国常驻美洲国家组织首席副观察员梁宇公使衔参赞代表中国政府出席了该组织第46届年会。
2017年6月，中国驻墨西哥大使邱小琪代表王毅外长出席了该组织第47届年会。
2018年6月，中国常驻美洲国家组织观察员崔天凯大使率团出席了该组织第48届年会及美洲国家组织秘书长及成员国同观察员代表午餐对话会。
2019年6月，中国常驻美洲国家组织首席副观察员虞越公使衔参赞代表中国政府出席了该组织第49届年会。
2020年3月，王毅国务委员兼外长致函祝贺阿尔马格罗连任秘书长。
2020年10月，中国常驻美洲国家组织首席副观察员虞越公使衔参赞代表中国政府出席了该组织第50届年会。
2021年8月，王毅国务委员兼外长就美洲国家组织秘书长阿尔马格罗确诊感染新冠病毒向其致慰问电。
2021年11月，中国常驻美洲国家组织观察员秦刚大使率团出席了该组织第51届年会，并应邀在该组织成员国同观察员对话会上发表书面讲话。
2022年10月，中国驻秘鲁大使宋扬率团出席了该组织第52届年会，并应邀在该组织成员国同观察员对话会上发表书面讲话。
美洲国家组织决定接纳中国为常任观察员(27/05/04)
2004年5月26日，美洲国家组织常设理事会通过决议，决定接纳中国为美洲国家组织常任观察员。
当天上午，美洲国家组织常设理事会召开会议，常设理事会主席、墨西哥驻美洲国家组织代表瑞兹主持会议。会议讨论阿根廷、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、墨西哥、秘鲁、乌拉圭、委内瑞拉等9国提出支持中国成为常任观察员的决议案，另有不少与我建交国代表提出成为共同提案国。会议最后以协商一致方式决定正式接纳中国为该组织常任观察员。
决议通过后，中国驻美国大使杨洁篪应邀代表中国政府发表讲话。他说，3月10日，李肇星外长代表中国政府正式申请中国成为美洲国家组织常任观察员。今天，美洲国家组织作出了一个具有历史意义的重要决定，中国对为支持中方成为常任观察员作出努力的所有国家表示感谢。美洲国家组织是西半球的一个重要政治组织，在维护地区稳定与安全、促进和平与发展、推动一体化建设等方面发挥着积极和重要的作用。中国成为常任观察员，将为中国同美洲国家的交流与合作提供一个新的平台，有利于双方进一步发展在各领域的合作，共同为美洲地区乃至世界的和平、稳定与繁荣作出重要贡献。
杨洁篪指出，21世纪初的世界形势发生着深刻变化，和平与发展面临新的机遇和挑战。中国和美洲国家虽然远隔重洋，但这并不能阻碍双方加强交流、增进友谊、取长补短、发展合作。中国和美洲国家组织成员在维护和平、促进发展方面有着广泛的共同利益，双方合作的前景也很广阔。中方将采取实际行动，积极促进与美洲国家组织的合作，实现共同发展。
常设理事会主席、墨西哥驻美洲国家组织代表瑞兹代表该组织向中国政府表示祝贺，并发表了热情洋溢的讲话。他说，很荣幸在他任常设理事会主席时能接纳中国为常任观察员。与会代表纷纷向杨大使表示祝贺。他们表示，中国是世界上有重要影响的大国，与美洲国家的关系日益深化。中国成为常任观察员，将会有力地推动美洲国家组织及其成员国与中国友好合作关系不断向前发展。
美洲国家组织是美洲区域性政治组织，前身是1890年成立的美洲共和国国际联盟，1948年正式改称现名，总部设在美国首都华盛顿，目前有35个成员国和59个常任观察员。