中国—拉共体论坛
中国—拉共体论坛
【成立日期】 2014年7月17日，国家主席习近平出席在巴西利亚举行的中国—拉美和加勒比国家领导人首次会晤。会晤通过《中国—拉美和加勒比国家领导人巴西利亚会晤联合声明》，宣布建立中国—拉共体论坛（中拉论坛）并尽早在北京召开论坛首届部长级会议。2015年1月8日至9日，中拉论坛首届部长级会议在北京举行，标志着论坛正式启动。
【宗旨】 促进平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系发展。
【成员】 中国和拉共体33个成员国，即：安提瓜和巴布达、阿根廷、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、玻利维亚、巴西（2020年初，巴西以拉共体成员国围绕委内瑞拉问题分歧严重、不具备形成共识的条件为由，宣布暂停参与拉共体框架下活动;2023年1月，巴宣布全面回归拉共体）、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、多米尼加、多米尼克、厄瓜多尔、萨尔瓦多、格林纳达、危地马拉、圭亚那、海地、洪都拉斯、牙买加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、乌拉圭、委内瑞拉。
【会议机制】 中拉论坛首届部长级会议上通过的《中拉论坛机制设置和运行规则》规定，中拉论坛定位为由中国和拉共体成员国外交部牵头的政府间合作平台，主要机制包括部长（级）会议、中国—拉共体“四驾马车”外长对话、国家协调员会议（高官会）。1、部长（级）会议：原则上每3年在中国和拉共体轮值主席国或中拉双方商定的其他成员国轮流举行，必要时可召开特别会议。主要研究讨论在区域及次区域层面加强中国和拉共体成员国互利合作事宜，审议通过相关决定和行动计划等成果文件，作为双方合作的指南。2、中国—拉共体“四驾马车”外长对话：通过在联合国大会期间会晤或互访等方式，就中拉论坛事务以及共同关心的国际和地区问题保持磋商。3、国家协调员会议：主要职责为筹备部长会议，跟踪落实部长会议成果，制定中拉论坛阶段性工作规划。该会议原则上每年至少举行一次，由中国和拉共体轮值主席国或中拉双方商定的拉共体其他成员国轮流承办。4、各专业领域论坛和会议：包括中拉农业部长论坛、中拉青年政治家（青年发展）论坛、中拉民间友好论坛、中拉智库论坛、中拉企业家高峰会、中拉科技创新论坛、中拉基础设施合作论坛、中拉政党论坛、中拉地方政府合作论坛、中国—拉美环境与发展政策圆桌对话、中拉融资合作专项培训班、中拉高级别学术论坛、中拉数字技术合作论坛、中拉传统医学交流论坛、中拉武术交流论坛、中拉投资与合作高级别论坛、中拉减贫与发展论坛、中拉新能源合作论坛、中拉交通合作论坛、中拉灾害管理合作部长论坛、中国与加勒比地区国家反腐败执法合作会议等，并将视情在其他领域建立新的分论坛。
【中方后续行动委员会】 承袭论坛中方筹备委员会，主要负责中方内部协调，推进中拉论坛部长级会议后续工作。目前共有59家成员单位。后续委由外交部、国家发展与改革委员会和商务部组成中方“三方领导机制”共同牵头。外交部长、发改委主任、商务部长担任后续委共同主任，三部（委）主管部（委）领导为共同副主任，其他成员单位副部级或司局级主管领导担任委员。后续委下设秘书处，由外交部牵头，负责内外联系和组织协调工作。外交部拉美司司长任秘书长，发改委、商务部、财政部和文旅部有关司局领导任副秘书长。秘书处设办公室，为日常办事机构，工作地点设在外交部拉美司。
【网 址】 http://www.chinacelacforum.org
【主要活动】 2015年1月8日至9日，中国—拉共体论坛首届部长级会议在北京举行。中国国家主席习近平同拉共体轮值主席国哥斯达黎加总统索利斯、候任轮值主席国厄瓜多尔总统科雷亚、委内瑞拉总统马杜罗和拉共体“四驾马车”成员国巴哈马总理克里斯蒂出席会议开幕式。习主席发表题为《共同谱写中拉全面合作伙伴关系新篇章》的致辞。李克强总理集体会见与会拉方代表团团长。拉共体成员国中29国外长、部长或高级代表出席，联合国拉美经委会、美洲开发银行、拉美开发银行等地区组织和机构代表作为嘉宾与会。会议通过《中国-拉共体论坛首届部长级会议北京宣言》、《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015—2019）》、《中国-拉共体论坛机制设置和运行规则》等三个成果文件。双方商定下届部长级会议将于2018年在智利举行。
2015年9月27日，中国外交部长王毅与拉共体“四驾马车”成员国厄瓜多尔外长帕蒂尼奥、哥斯达黎加外长冈萨雷斯、巴巴多斯外长麦克林、多米尼加副外长利里亚诺在纽约举行对话，古巴副外长莫雷诺、墨西哥副外长弗洛雷斯等参加。双方就加强中拉关系，推进中拉论坛首届部长级会议成果落实等交换意见。
2015年，首届中拉基础设施合作论坛、首届中拉科技创新论坛、中拉政党论坛首次会议、第二届中拉青年政治家论坛、第九届中国—拉美企业家高峰会、第五届中拉民间友好论坛等分论坛陆续举办；中拉双方就中方350亿美元对拉一揽子融资安排保持密切沟通，中方发布相关实施方案；中国政府向拉共体成员国增加奖学金和培训名额、首期“未来之桥”中拉青年领导人培训交流营等人文交流计划有序开展。
2016年，中拉论坛国家协调员会议在厄瓜多尔举行。中国政府拉美事务特别代表殷恒民访问秘鲁、厄瓜多尔、巴西、阿根廷、乌拉圭，并与南美国家联盟、太平洋联盟、南方共同市场对话，就论坛建设做地区重要国家工作，推动拉美和加勒比重要地区组织参与中拉整体合作。中国在中拉论坛框架下成功举办第二届中拉基础设施合作论坛、第三届中拉青年政治家论坛、第十届中拉企业家高峰会、第三届中拉智库论坛和首届中拉地方政府合作论坛。中方对拉重大融资安排有序推进。“2016中拉文化交流年”取得圆满成功，中方宣布增加对拉培训名额、设立中拉新闻交流中心、为拉方培训媒体从业人员等新举措。“未来之桥”、对拉政府奖学金、地方交流等倡议顺利开展。
2017年9月21日，中国—拉共体“四驾马车”外长在纽约举行新一轮对话。萨尔瓦多外长马丁内斯、多米尼加外长巴尔加斯、厄瓜多尔外长埃斯皮诺萨和格林纳达副总理兼外长尼姆罗德，以及中拉论坛第二届部长级会议东道国智利外长穆尼奥斯和加共体助理秘书长格兰德森参加。双方就拉美和加勒比国家参与共建“一带一路”、中拉论坛第二届部长级会议筹备工作交换意见。
2017年，中拉论坛国家协调员在多米尼加举行，中国派团两赴智利同拉共体“四驾马车”和智利国家协调员举行磋商，推进中拉论坛第二届部长级会议筹备工作。中国政府拉美事务特别代表殷恒民访问格林纳达、多米尼克并出席第38届加共体首脑会议，宣介中拉论坛。成功举办第三届中拉基础设施合作论坛、第四届中拉青年政治家论坛、第四届中拉智库论坛、中国—拉美环境与发展政策圆桌对话和第十一届中拉企业家高峰会。中国对拉一揽子融资安排稳步落实，中国和阿根廷举办首期中拉融资合作专项培训班，取得良好效果，各项人文交流举措积极推进。
2018年1月19日至22日，中国—拉共体论坛第二届部长级会议在智利圣地亚哥举行。习近平主席专门致函表示祝贺，智利总统巴切莱特出席开幕式并致辞，外交部长王毅率中方代表团与会。拉共体31个成员国的外长或高级别代表，以及联合国拉美经委会等四个重要地区组织和多边机构代表出席。会议通过了《圣地亚哥宣言》、《中国与拉共体成员国优先领域合作共同行动计划（2019—2021）》和《关于“一带一路”倡议的特别声明》三个成果文件。双方商定下届部长级会议将于2021年在中国举行。
2018年9月，中国—拉共体“四驾马车”外长在联大一般性辩论期间举行第六次对话。王毅国务委员兼外长和拉共体时任轮值主席国萨尔瓦多外长卡斯塔内达、前任轮值主席国多米尼加外长巴尔加斯、候任轮值主席国玻利维亚外长帕里以及加勒比共同体时任轮值主席国牙买加外长约翰逊-史密斯出席。双方就加强中拉论坛建设，共建“一带一路”，推动中拉关系高质量发展等交换意见。
2018年，第四届中拉基础设施合作论坛、第二届中拉政党论坛、第五届中拉青年政治家论坛、第十二届中拉企业家高峰会、第二届中拉地方政府合作论坛、第二期中拉融资合作专项培训班成功举办。
2019年9月，中国—拉共体“四驾马车”外长在联大一般性辩论期间举行第七次对话。王毅国务委员兼外长和拉共体时任轮值主席国玻利维亚外长帕里、前任轮值主席国萨尔瓦多外长代表阿兰达、候任轮值主席国墨西哥外长埃布拉德和加勒比共同体时任轮值主席国圣卢西亚外交部部内部长弗勒德－博布伦，以及多米尼加外长巴尔加斯、尼加拉瓜总统府国内政策部长埃奎斯塔等拉共体成员国代表参加，王毅国务委员兼外长主持对话。双方就中拉关系、中拉论坛及其他共同关心的问题交换意见。
2019年，第五届中拉基础设施合作论坛、第三期中拉融资合作专项培训班、中拉青年发展论坛、第五届中拉智库论坛、第十三届中拉企业家高峰会成功举办。
2020年7月，中国—拉美和加勒比国家应对新冠肺炎疫情特别外长视频会议成功举行，王毅国务委员兼外长和拉共体轮值主席国墨西哥外长埃布拉德共同主持会议，阿根廷、巴巴多斯、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加、厄瓜多尔、巴拿马、秘鲁、特立尼达和多巴哥、乌拉圭、古巴等国外长或外长代表与会，会议通过了《中拉应对新冠肺炎疫情特别外长视频会议联合声明》。
2020年，中国—拉美和加勒比国家新冠肺炎疫情专家视频交流会、第二届中拉科技创新论坛、第六届中拉基础设施合作论坛、中拉论坛国家协调员会议暨中拉论坛网络秘书处线上启动仪式成功举行。
2021年12月，中国—拉共体论坛第三届部长会议在北京以视频方式举行。习近平主席和拉共体时任轮值主席国墨西哥总统洛佩斯以预录视频方式分别向会议开幕式致辞。王毅国务委员兼外长和墨外长埃布拉德共同主持会议，拉共体其他27个成员国外长或代表，以及联合国拉美经委会、拉美开发银行负责人等出席会议。与会各方围绕“共克时艰、共创机遇，携手推动构建中拉命运共同体”主题广泛深入交换意见。会议通过了《中国—拉共体论坛第三届部长会议宣言》和《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2022—2024）》两份成果文件。
2021年，中拉论坛国家协调员会议、第二届中拉农业部长论坛、首届中拉数字技术抗疫合作论坛、中拉太极拳网络大赛、中拉武术交流论坛、中拉传统医学交流论坛、第七届中拉基础设施合作论坛、第三届中拉科技创新论坛、中拉减贫与发展论坛、第二届中拉高级别学术论坛暨第六届中拉智库论坛、第七届中拉青年发展论坛、中拉新能源合作论坛、第十四届中拉企业家高峰会、第三届中拉政党论坛等活动成功举行。
2022年，首届中拉交通合作论坛、第二届中拉减贫与发展论坛、首届中拉数字技术合作论坛、首届中拉灾害管理合作部长论坛、第四届中拉科技创新论坛、第八届中拉基础设施合作论坛、第三届中拉地方政府合作论坛、中拉武术训练营启动仪式暨第二届中拉武术交流论坛、第十五届中拉企业家高峰会、中拉青年发展云讲堂等活动成功举行。习近平主席向第十五届中拉企业家高峰会开幕式上发表书面致辞。
中国—拉共体论坛第二届部长级会议圣地亚哥宣言
中国—拉共体：促进发展、创新、合作，造福双方人民
一、我们，中华人民共和国与拉美和加勒比国家共同体（拉共体）成员国的外长或代表，围绕“中国—拉共体：促进发展、创新、合作，造福双方人民”的主题，于2018年1月21日至22日在智利圣地亚哥举行中国—拉共体论坛（中拉论坛）第二届部长级会议。本次会议是论坛部长级会议首次在拉美地区举行，对巩固论坛建设成果，进一步深化中国同拉共体关系具有重要意义。
二、我们认为，本次部长级会议践行了论坛成立的宗旨，决定进一步深化双方合作，根据2015年《北京宣言》和《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015-2019）》，举行高层对话促进政府间经验交流，对共同关心的国际问题加强磋商，推动论坛成员国一体化发展，并达成如下共识：
——我们认为，多样性是我们之间对话的根本特点。我们要在对话的框架内确定论坛成员国开展包括南南合作及三方合作在内的合作创新模式，寻求共识，共促和平与发展。
——我们强调，中国和拉美国家作为发展中国家和新兴市场国家，将继续共同致力于维护世界和平、保护和促进人权、促进可持续发展和经济增长、消除各种形式和不同领域的不平等与贫困。面对不断变化的世界，我们认为，论坛对于携手应对全球性挑战至关重要。
——我们致力于捍卫国际和平与安全，和平解决争端，反对将使用武力或以武力相威胁作为解决争端的手段，或单方面采取有悖于国际法、破坏国家主权、稳定和人民自决权的强制手段。
——我们认为，尊重人权、发展权和基本自由、促进民主、包容和加强体制建设有利于各国发展。
——我们重申《联合国宪章》的宗旨和原则，包括和平解决国际争端，尊重法制。我们承认各国有权选择自己的政治、社会和文化制度，以此作为促进世界和平与和谐的不可或缺的基础。同时，也应尊重相关地区性法律文书规定的义务。
——我们继续致力于促进和捍卫多边主义并强调《联合国宪章》宗旨和原则。中国与拉美国家支持联合国改革，以更好地履行《联合国宪章》赋予的职责，提高联合国应对全球威胁和挑战的能力，加强联合国在全球治理体系中的作用。
——我们重申，2014年1月在哈瓦那签署的《拉美和加勒比和平区声明》在处理论坛内部国家间关系时完全有效。
——我们承诺将战胜发展中的挑战，减少国家之间和国家内部的不平等。我们一致认为应在世界贸易组织框架下推动建设以规则为基础、非歧视、透明、开放和包容的多边贸易体制。鉴此，我们注意到2017年12月10日至13日在布宜诺斯艾利斯举行的世贸组织第十一届部长级会议结果，承诺继续加强这一体系。
——我们认为，在《联合国气候变化框架公约》下达成的《巴黎协定》凝聚了国际社会应对气候变化最广泛的共识，重申将在共同但有区别的责任和各自能力原则下实施这一协定。
——我们强调，应在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》框架下履行2020年前在减缓、适应和资金等方面的承诺，包括发达国家在资金方面的义务。
——我们认识到气候变化带来的不良后果以及对国民经济、能源生产、人民健康、生物多样性和生态系统、农业以及粮食生产造成的冲击，尤其是对易受气候变化影响的发展中国家造成的冲击，如小岛屿发展中国家和沿海低地发展中国家。因此，我们强调应在《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《多哈修正案》和《巴黎协定》框架下，采取行动以预防和消除上述影响。同时，我们将根据《2015—2030年仙台减少灾害风险框架》下的优先目标及其在拉美的实施情况，继续共同努力减少导致气候脆弱性和自然灾害风险上升的条件，以建设更加坚韧的社区。
——我们认为，《2030年可持续发展议程》构成了一个共同努力的平台，它为各国发展和国际社会在重振可持续发展的全球伙伴关系框架内，共同实现17项可持续发展目标和169项具体目标指明了方向。我们重申，《亚的斯亚贝巴行动议程》是《2030年可持续发展议程》整体的一部分。我们强调，在落实《2030年可持续发展议程》框架下，国际合作在推动公共政策制定和成功实践经验交流方面发挥根本作用。中国和拉共体成员国可就知识、成功实践和长期规划开展交流，推动实现《2030年可持续发展议程》，并兼顾各国优先议程。共同工作和长远规划应根据各自国情，推动落实2030议程。
三、中方介绍了“一带一路”国际合作倡议。
正如此次会议通过的特别声明所指出的，我们认为，中国政府提出的“一带一路”倡议将为有关国家加强发展合作提供重要机遇。
四、我们愿本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的精神通力合作。
五、我们对自2015年1月在中国北京举行的中拉论坛首届部长级会议以来，论坛在机制建设、开展政治对话、促进经济发展和人文交流等领域取得的成果表示赞赏。我们认为，中国同拉共体之间的合作将为促进各方关系发展发挥积极作用。
我们一致认为，应进一步推进并深化中拉论坛框架下的合作。为此：
——我们将利用好部长级会议、中国—拉共体“四驾马车”外长对话、国家协调员会议等中拉论坛机制，就论坛建设和整体合作进行沟通协调。推动适时召开中拉领导人峰会。
——我们将推进中加经贸合作论坛，推动开展青年、企业家、民间、智库、基础设施、创新、科技、法律、企业、农业和人民友好等各领域交往。同时，我们将致力于加强中加经贸合作论坛建设，探讨在消除贫困、工业、通信、反腐及打击跨国有组织犯罪等共同商定的领域召开会议的可能性。
——我们将继续推动中方融资安排和中拉合作基金使用知识交流，落实好中方对拉一揽子融资安排。
——我们将致力于促进和保护人权、性别平等、妇女和女童赋权，社会包容，同各种形式的歧视，包括种族歧视和排外主义作斗争；加强对儿童、青少年、成年人、老年人、残疾人、土著、部落群体、非洲后裔和其他弱势群体权利的保护；逐步实现其经济、社会和文化权利，包括发展权利、保障无差别地普遍接受公共服务、卫生、教育和信息通信技术的权利。
——我们将继续深化文化交流，鼓励文化、教育、科技和培训领域的经验交流。加强双方在文化创意产业领域合作，共同坚决打击非法走私文化遗产。
——我们承认并尊重拉共体成员国文化表现的多样性，及各自的国别和历史认同。
——我们将在中拉论坛成员国国内法有关规定框架下，共同拓宽中国和拉美和加勒比国家安全合作领域。
——我们重申，中拉论坛框架下有关项目按照灵活和自愿参与原则实施，不影响中方同拉共体成员国此前达成的双边合作协议，而是具有互补性。
——我们重申通过创新合作和发展方式，推动在论坛主要领域及双方商定的其他领域开展对话，促进可持续发展、社会福祉及经济和生产增长，为南南合作做出新的贡献，对发展中国家的挑战和需要，尤其是最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家、陷于或刚刚摆脱冲突的国家的需求，我们将予以认真考虑。同时，对中等收入国家的多元、特殊需求予以考虑，这些需求仍对实现可持续发展造成巨大挑战。
——考虑到提升拉美和加勒比国家合作的重要性，我们应共同努力规划和启动中拉论坛成员国和域内外国际组织的三方合作，促进拉共体成员国吸引外国直接投资。
六、我们强调，《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015-2019）》已取得初步成果，落实该规划具有重要意义。我们同意在2015年以来双方开展合作领域的基础上，充实并制定到2021年的《中国与拉共体成员国优先领域合作共同行动计划》。双方合作涉及诸多领域，我们对以下共同发展、互惠互利的八个领域尤为关注：政治和安全、基础设施和交通、贸易投资金融、农业、工业和科技、环境、人文交流及其他领域合作等。这将提升双方2015年以来在各领域的合作质量。
七、我们乐见2017年论坛框架下配套活动的成功举办， 包括第三届中拉基础设施合作论坛（6月1日至2日，中国澳门）、第十一届中国—拉美企业家高峰会（11月30日至12月2日，乌拉圭东角）、智利和联合国拉美经委会10月17日至18日在圣地亚哥共同举办的首届中国—拉共体高层学术论坛以及2017年11月30日至12月1日在布宜诺斯艾利斯举行的中拉论坛融资合作研修班等。
八、我们认为，为实现本宣言中双方确定的目标，需要对有关倡议、计划、项目等进行密切跟踪和共同监管。因此，国际组织，特别是加勒比开发银行、美洲开发银行、拉美开发银行和联合国拉美经委会的支持至关重要。我们呼吁上述机构继续对中拉论坛有关活动给予支持，其研究报告为论坛提供了重要参考，我们在此谨致谢意。
九、我们感谢智利政府和人民的热情接待和为中拉论坛第二届部长级会议所作准备工作。我们对中国国家主席习近平向会议发来贺信，智利总统米歇尔·巴切莱特出席会议开幕式表示感谢。
十、我们同意中拉论坛第三届部长级会议于2021年在中国举行。